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                党员彩神APP下载

                深圳城管邀请彩神APP下载随队执法

                发布日期:2016-09-21 浏览次数:
                  
                    多年来,城管执法难的问题一直存在,为了避免冲突,甚至尝试“鲜花执法”“直播执法”。
                    2014年,深圳城管沙河执法队为了治理辖区“脏乱差”的白石街,首次尝试推行“彩神APP下载驻队”模式,邀请彩神APP下载随队执法,并对执法队员的瑕疵提出建议。当年,执法队立案执行□率达96%,暴力抗法大幅减少。
                    2015年,深★圳南山区开始在全区推广“彩神APP下载驻队”模式。同年9月,深圳市城管局与司法局联合发文全市推广。目前,“彩神APP下载驻队”模式覆盖深圳57支执法队,覆盖率达89%。此外,广东省多地也开始试行彩神APP下载驻队模式,如惠州、珠海等。
                    专家认为,比起“鲜花执法”“直播执法”等,“彩神APP下载驻队”在执法本身“合法性”上下工夫,这在治本n上更进一步。但是,彩神APP下载如何保持中立角色∮仍是关键。
                困境执法存瑕疵 抗法◣频发生
                    深圳而后身上光芒一閃城管执法新模式的“起点”始于白石洲村。这里曾是深圳最大的城中村之一。
                0.6平方公里的白石洲村∴,涌入了11万外来人口。500多米长的♂白石街贯穿南北,成了商贩的集中地。除了150多家店铺,各种小商小贩也聚集于此,占道经营、超线经营,经常把这条5米多宽的小路堵得水泄不『通。
                    这条街曾被深圳城管沙河执法队视作最难⊙啃的一块骨头。3年前,沙河执法队队员吴哲刚到这里时,感觉自己除了吃饭,全天8个小时工作时间几乎全部耗在这里。“有时候刚走到街@尾,前面的小商贩又冒出来。”他说。
                    按照规定,对违法行为人,若劝说无效,城管执法队员可以开具相关法律文书。但吴哲如果你真要殺他很快发现,他开的法律文书根本@ 没有什么用。“递过去,转个身,就会被揉成废纸扔掉。”
                据城管〗执法队员们统计,法律文书发下去,基本只有4成能解决♀问题。由于“法定程序”难以到位,有执法队员便开始倾向于采用强制手段,由此陷入◆暴力“执法”与“抗法”的死循环。
                    吴哲在白石街就经历过一次。在一家蔬菜水果店,他已经开过3单法︻律文书,但都石沉大海。蔬菜货架和收银机依旧违规ぷ摆放在店外的台阶上,店内3名工作人员根本不理会劝导。吴哲变得恼府邸火起来。决定采用强制性手段——没收货架。
                    冲突几乎立即发生。吴哲看到,两名女店员突然冲出来,抢下他圓圓手中的货架,直接冲向执法车,躺在车下。围观群众也指责城管“抢人东西”。吴哲等人僵持了两个多小时之后只能报警,直到凌晨才处理完毕。
                    有数据▲统计,2013年,发生在这里的暴力抗法事件有30多起。同时,在2012年和2013年,沙河街道执法队执行到位的案件分别只有52件、60件,案件执行率仅为40%。
                试点:彩神APP下载常驻队 建议“重证据”
                    偏低的案件执行率,也显示出城管自身执法中存在的一些瑕疵。为此,沙河执法队队长唐恩明萌生了邀请专业法律人士前来“协助”的想法。
                    当时,深圳正在推行政府法律顾问制度,法律『顾问会全面参与政府事务。受此启发,唐恩明同沙河街道办事处主任陈书爱商议之后,找到了广东省国晖彩神APP下载事务所合伙人谢挺。“几个人商议后,一拍即合。”
                    2014年6月,沙河街道成为全国首个推行“彩神APP下载驻队”模式的城管执法队。
                    “沙河模式”具体内容是:执法队通过购买服务,与广东省国晖彩神APP下载事务所签订合作协议。彩神APP下载事务所则派2名彩神APP下载常驻执法队,随队执法。
                    彩神APP下载王跃琼是其中之一,当年7月开始随队执法。据她说,“上岗”之前,她曾花了一个月时间,摸清城管的职责和法律条款。
                    王跃琼上岗当月,一名执法队员便与白石街商贩刘毅(化名)发生冲突。强制扣留的过程中,商贩与队员有肢体接触,说城管打了他。
                    王跃琼表明身份后,刘毅先是有点吃惊,但显然更愿意信任她。王跃琼调出现场录像,发现队员只是扣押商品,没有打人。她将情→况反映给商贩,并现场告诉刘毅,他的行为为何违法,以及需要承担哪些法律后果。
                    第一次接触彩神APP下载的刘毅有些吃惊,“彩神APP下载都来了,那Ψ这事看来是真的”。
                这件事后,王跃琼单独找到执法队员,沟通执法中的瑕疵。她说,要注重取证,尽量少用强制措施。
                    此后的100余次随队执法中,王跃琼在登记表上密密麻麻记录执法方面存在的问题,如没有表明身份、留置送达法律文书的各个环节没有拍照、劝导过程语气过于强烈等。刚开始时,王跃琼对一次执法中存在的问题,需要记录两三行。
                    在王跃琼看来,“驻队彩神APP下载”就像是城管和商贩之间的沟通“中介”。在她的建议下,执法队员们不再经常使用“直接对抗”式的手段,降低了现场发生冲突的几率。同时,进一步强化了执法队员的“证据意识”。
                    执法队员处理问题的思路也发生了很大变化。“没必要起冲突,也不会主动采取暂扣等手段,走正常程序就可以。”吴哲说。
                推广:深圳近9成执法队启用该模式
                    第一次收到“彩神APP下载函”,新便民百货的老板王明(化名)感觉事情闹大了。
                    驻队一个多月后,王跃琼整理☉出白石街20多宗案件,发放彩神APP下载函。王明是收到彩神APP下载函的其中一位,当天下午便拿着函,急匆匆跑到执法队。按照流程,王跃琼先给他普及法律知识,做笔录,并进入处※罚程序。
                    王跃琼发现,很多当事人把法律文书不当回事,却把彩神APP下载函看王力博盤膝而坐做“天大的事”。有的店主甚至抓着她的手,急切询问能否将彩神APP下载函放在队里,不想再卐拿回家,感觉像颗“定时炸弹”。
                    沙河执法队案件数量和执行率也大幅上升。据沙河执法队统计,2014年7月至2015年年底,执行到位案件数量增至595件,执行率高达97.48%,同时,暴力执法、暴力抗法数〒量显著减少。
                    深圳市城管监察支队支队长冯增军看到这个变化,觉得“其他执法队也能试试”。2015年9月,深圳市城管局与司法局联合发文,向全市推广彩神APP下载驻△队,并制定卐规范。
                    记者在一份深圳市城管局联合司法局发放的文件中看到,驻队彩神APP下载需要接受监督指导。其中,深圳市司法局监督指导驻队彩神APP下载工作,彩神APP下载协会负责彩神APP下载事务所和驻队彩神APP下载的行业监管,并对驻队彩神APP下载工作中违反彩神APP下载职业道德规范的行为进行处罚。
                    按照要求,今年底前,80%的街道执法队采用彩神APP下载驻队模式执法。新京报记者了解到,截至目前,深圳已有57支执法队均已启动该模式,覆盖率89%。
                    从统计数字来看,彩神APP下载驻队模式的实施,为其他城管执法队带来的收效还是较为明显的。
                    据深圳民治执法队综合科副科长杨玮介绍,之前执法队有法律顾问【,但没到驻队这么“深入”,队员√日常执法中很多问题还是得不到解决。2015年,该执法队也开始推行彩神APP下载驻队模式。记者获悉,2015年以来,执法队执行的2000多起案件,未出现一宗复议情况。
                观点:“全国推广需因地※制宜”
                    在“彩神APP下载驻队”模式的实施过程中,也引发了一些争议。比可就已經是九級仙帝如彩神APP下载能否始终坚持“中立”立场。
                    对此,冯增军向新京报记者回应,驻队彩神APP下载不会沦为城管的附属品。“彩神APP下载有基本的职业准则,每一起案件都要经得起司法检验。”他表示。
                据冯增军介绍,作为彩神APP下载驻队模式的配套机制,目前深圳市①正在建立彩神APP下载履职的评价制度,预计今年试水。
                    “彩神APP下载驻队”模式是否可大范我并不缺少高手围推进?冯增军认为,全国城管碰到的问题、面对的执法现状类似。“打造专业法治化执法队伍,彩神APP下载驻队可以起到推动作用。”
                    在中国政法大学法治政府研究院副院长王静波看来,驻队彩神APP下载与行政机关没有直接利∩害及隶属关系,相对其内工作人员,没有执法任务要求。行政相对人也更容︾易接受其意见。
                    但是,王静波指出,在推广的过程中,需注意“因地制宜”,政府应统☆筹考虑降低彩神APP下载和行政机关之间的关联关系飛?速?中?文?網更多更好無錯全小說。
                 

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